烏蘭察布市人民政府
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解讀《烏蘭察布市人民政府關于加強河湖采砂管理工作的意見》
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發布時間:2019-12-18 10:38    作者:    瀏覽次數:     【字體:
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2019年8月5日由烏蘭察布市水利局起草、烏蘭察布市人民政府印發的《烏蘭察布市人民政府關于加強河湖采砂管理工作的意見》(烏政發〔2019〕87號)以下簡稱《意見》,市水利局就《意見》相關內容進行政策解讀。

一、《意見》出臺的意義和依據

為進一步加強全市河湖采砂管理,保持“重拳治砂”高壓嚴打態勢,實現科學有序開發和合理利用砂石資源,保護生態環境,維護河湖健康,保障行洪安全,服務經濟建設,貫徹落實水利部印發的《水利部關于河道采砂管理工作的指導意見》(水河湖〔2019〕58號)和內蒙古自治區河長制辦公室、自然資源廳、水利廳聯合印發的《內蒙古自治區規范河道采砂的指導意見》(內河長辦〔2019〕24號)精神,依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規規定,結合我市實際,烏蘭察布市人民政府研究制定了《意見》。同時,《意見》的制定也符合中央和自治區總體部署和發展定位。

二、河湖采砂管理遵循哪些基本原則?

(一)堅持生態優先、有序開采。嚴守生態保護紅線,強化規劃約束,實行總量控制。

(二)堅持問題導向、標本兼治。立足實際,統籌兼顧,

著力從根本上解決河道采砂的突出問題,防止國有砂石資源流失。

(三)堅持許可制度,有序開發。任何組織或者個人未經許可不得開采和侵占河湖砂石資源。

(四)建立健全機制,強化監管。各地水行政主管部門嚴格審批管理,加強統一監管。同時,各地應建立公安、檢察院、水利、交通、自然資源、生態環境、住建、農牧、林草和市場監督等部門聯合會商執法機制,明確職責,形成河湖采砂監督合力。此外,應對轄區內有采砂管理任務的河道,逐級逐段落實采砂管理河長責任人。

三、河湖采砂管理的重點工作都有哪些?

(一)河湖采砂開采經營實行國有化管理。由政府組建國有砂石開采經營企業(以下簡稱“國有企業”),受政府委托對河湖砂石實行“一保障”“六統一”的管理經營模式,即保證地方建設用砂供給,所采河湖砂石不得跨盟市銷售,統一開采、統一堆放、統一運輸、統一經營、統一價格、統一治理的運行管理模式。

嚴格河湖采砂規劃、許可。依據有關法律、法規和技術規范,切實做好《河湖采砂規劃》、《治理方案》的編制和審批,依法依規進行采砂活動。

(二)加強組織領導,提高保障水平。落實“誰審批、誰管理”原則,旗縣市區人民政府對市級審查同意的《河湖采砂規劃》承擔主體管理責任,由所屬的縣級水行政主管部

門對其加強事中事后管理;市水行政主管部門對全市范圍內的河湖采砂行為進行監督并對縣級水行政主管部門管理行為進行監督管理、統籌協調。

四、如何充分發揮新聞媒體、社會輿論和群眾對河湖采砂活動的監督作用?

實行河道非法采砂舉報制度。

采砂現場設立明顯標識,載明相關許可信息、采砂管理河長責任人、屬地監管單位、舉報電話、電子郵箱等內容,另外可通過市、縣兩級水行政主管單位門戶網站公布的舉報電話、電子郵箱進行舉報。

五、對不按采砂規劃進行亂采濫挖等行為的將如何處理?

按照《中華人民共和國河道管理條例》第三十六條、四十四條規定責令其糾正違法行為、采取補救等措施,拒不按處理意見執行的,責令其停產,并追究相應責任,對構成犯罪的,移交司法機關依照刑法的有關規定追究刑事責任。

〖文章來源:市政府辦〗〖責任編輯:李季〗
 
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