烏蘭察布市人民政府
烏政辦發〔2020〕2號

烏蘭察布市人民政府辦公室
關于印發《烏蘭察布市農村牧區飲水安全工
程運行管理辦法》的通知

各旗縣市區人民政府,市直各委、辦、局:

經市政府2019年第14次常務會議審議通過,現將《烏蘭察布市農村牧區飲水安全工程運行管理辦法》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

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烏蘭察布市農村牧區飲水安全工程運行管理辦法

第一章     

第一條  農村牧區飲水安全工程是解決群眾生活生產用水的社會公益性基礎設施。為確保農村牧區飲

安全管理工作落實到位,進一步建立健全飲水安全保障長效機制,實現工程建得成、管得好、用得起、長受益,依據水利部等五部委《農村飲水安全工程建設管理辦法》《內蒙古自治區農村牧區飲用水供水條例》《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》等有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市所有農村牧區飲水安全工程。包括集中供水工程(含鄉鎮供水工程)、單村供水、水處理工程和單戶供水工程。

第三條  農村牧區飲水安全工程實行地方行政首長負責制,旗縣人民政府是本轄區農村牧區飲水安全的責任主體,對農村牧區飲水安全工作具體負責。各旗縣政府成立農村飲水工程運行管理機構,負責飲水安全工程的運行管理。

第二章  工程管理

第四條  按照工程類型對所有飲水安全工程進行管理,對于集中供水工程,采取專業管理機構和用水戶協會相結合的管理體制。對于分散式供水工程,由村委會組織實行自主管理。當地人民政府要加強對所有工程的管理,建立完善管理制度,確保供水安全。

(一)以政府投資為主,跨鄉鎮多村聯辦的或規模較大的工程,主體工程屬國家所有,由縣級人民政府行使管理權,并組建供水管理站或公司,實行企業化管理。

(二)由政府投資、集體或群眾自籌及社會資金共同投資建設的集中供水工程,應根據各方投資比例確定股份,按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司,由供水站(公司)負責工程的建設與運行管理。

(三)以政府投資為主建設的集中供水工程,主體工程的所有權為國家所有,由縣級人民政府行使管理權,可以采取公開競標的形式,將一定時期內的工程經營權出讓給經營者。由經營者按核定的水價征收水費,負責工程的運行維護!芭馁u”所得資金由縣級財政部門專戶儲存,統籌用于飲水安全工程的維修和設備更新。所有集中供水工程都要建立用水戶代表大會制度,選舉用水戶代表,組建用水戶協會,參與并監督工程的管理。

(四)政府投資的單村供水工程由村集體管理;個戶獨資或企業實體興建的供水工程由個戶和企業實體管理;聯股興建的供水工程由股東管理。

(五)政府補助建設的水窖、筒井、單戶水處理設備等由用水戶自行管理。

第五條  對水源工程、蓄水池、輸配水管網等要劃定保護范圍并設立明顯的指示標志。在保護范圍內不得建設與飲水安全工程無關的建筑物,嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施,嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹等。

第六條  每項工程都要落實專門管理機構和人員,建立健全安全生產制度、水費收取制度、設備操作規程、定期維修保養制度等各項管理制度。管理責任人應定期對水源工程、蓄水池、輸配水管網、供水設備等設施進行養護及更新改造,確保設備完好,運行正常。對不具備自行維修養護能力的供水工程,可以委托第三方服務公司組織實施。

第七條  供水工程都應建立技術檔案管理制度。歸檔資料包括:設計材料、工程招標合同、工程決算、竣工報告、驗收文件、財產清單等文件;供水工程運行中的水質監測記錄、設備檢修記錄、運行情況等資料。歸檔資料應真實完整,并由專人管理。

第三章  水源與水質管理

第八條  各級政府制定水源地保護及水質管理制度。供水工程管理單位要加強對供水水源地的日常管理和水質監測。

(一)以地下水作為工程水源的,應掌握區域內水文地質情況及附近地區地下水位的變化情況、取水情況、取水量及地下水的補給情況,劃定水源保護范圍。在保護范圍內禁止開采地下水及開礦采礦。

(二)以地表水作為工程水源的,應掌握當地的水文氣象資料、水量變化情況,并根據產流補給區劃定水源保護范圍,在保護范圍內嚴禁開礦、挖山等破壞水源的行為。

(三)旗縣人民政府要組織有關部門劃定農村牧區飲用水水源保護區或保護范圍,設立水源保護區地理界標、警示標志或宣傳牌。

第九條  各級政府要加強供水水質的管理和保護,防止在水源保護區內發生任何有可能污染該水域水質的活動。

取用地下水源的工程及附屬供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站等周圍100米范圍內,不得修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、糞坑等污染源,不得堆放垃圾。

第十條  衛生健康部門負責供水水質監測,水行政主管部門、運行管理單位加強配合。

第十一條  直接從事供水工作的人員,必須建立健康檔案,定期進行體檢。如果發現有傳染病患者,應立即治療或調離崗位。

第四章  運行管理

第十二條  旗縣政府應成立農村飲水工程運行管理機構,負責飲水安全工程的運行管理?h級農村飲水安全運行管理機構要明確管理職責,落實管理人員和經費,指導或負責縣域范圍內農村飲水安全工程運行管理和供水服務?h級人民政府應根據本《管理辦法》制定農村飲水工程運行管理細則,要明晰農村飲水工程產權,落實工程運行管理主體、管理責任和運行管理經費,明確水源保護、水質檢測監測、水價制定等工作職責。

第十三條  縣級水行政主管部門負責對從事農村供水工程管理、維護、維修服務的單位及人員進行技術考評,并對其經營行為和服務質量進行規范和監督。

第十四條  供水工程厲行節約用水,實行計劃用水,定額供水,超額累進加價和季節浮動水價等制度。春、夏農業灌溉用水和農村庭院澆灌用水造成農村牧區群眾季節性飲用水水量不足的,由政府部門統籌協調,優先保證群眾飲水安全。

第十五條  運行管理單位應降低運行成本,加強水費管理。積極推行“水價、水量、水費”公示制度。

第十六條  各級水行政主管部門應定期對運行管理單位進行檢查、考核和評比,開展供水工程達標活動。其考核內容按下列標準進行。

(一)水質檢驗指標滿足《生活飲用水衛生標準》(GB5749--2006)標準;

(二)管網的漏失率不能高于5%;

(三)設備完好率不低于90%;

(四)運行管理單位在運行中操作無誤,管理安全,無事故;

(五)運行管理單位基礎設施配套齊全,管理區清潔衛生,環境優美。

第五章  水價核定、水費計收及財務管理

第十七條  農村牧區供水工程按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則合理確定供水價格,農村供水工程實行有償供水,計量收費。

第十八條  以供水量或供水人口核定平均供水成本,合理確定區域供水成本,按照供水成本制定農村牧區供水區域指導水價,供水成本包括電費和小型維修養護管理費用。

第十九條  供水成本應包括以下部分:

(一)供水工程運行管理維護人員的費用。

(二)提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費用。

(三)日常小型維修管理及凈化處理所用的材料費用。

(四)按規定提取的折舊費,由政府補助或者社會無償投入的資產以及評估增值的部分,不得計提折舊或者攤銷成本。

(五)按規定應列入供水成本開支的其它費用。

第二十條  供水工程的水價要根據國家有關政策和規定,通過成本核算合理確定,經村民議事會議定后執行。水價要向用水戶公示,接受群眾監督。

第二十一條  農村供水工程實行計量收費。用水戶應在規定的期限內及時交清水費,逾期未交的,可停止供水。

第二十二條  農村供水工程的水費收入要設專戶管理。水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新、改造等開支,確定的水費收取標準只要能夠滿足用水成本和簡單的維修即可。屬于供水工程日常維護及維修產生的費用,由村集體經濟負責解決;大型設施設備、管道、水泵等大型工程維修,由旗縣市人民政府負責落實解決。屬于企業投資、企業管理、企業收費的供水工程,需要維修養護所產生的費用由企業負責,大型設備和工程出現了問題企業難以承受,影響供水的,由政府給予適當的補助。

第六章     

第二十三條  各級政府要認真貫徹本辦法,對農村供水工程建設、運行管理等方面做出顯著成績的單位和個人,應予以表彰和獎勵。

第二十四條  除不可抗拒的自然災害以外,供水工程停水時間不得超過三十天。對超過三十天的,追究有關人員相應責任。因設備檢修等原因需要停水,應對用戶預告。

第七章     

第二十五條  本辦法由烏蘭察布市人民政府負責解釋。各旗縣市區要根據本辦法制定實施細則。

第二十六條  本辦法自發布之日起實施。

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烏蘭察布市人民政府辦公室
2020年01月17日 印發
〖文章來源:烏蘭察布市人民政府辦公室〗〖責任編輯:秦麗娟〗
 
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