烏蘭察布市人民政府
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關于《進一步深化公共資源交易平臺整合共享的實施方案》解讀
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發布時間:2020-05-06 16:55    作者:    瀏覽次數:     【字體:
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為深化公共資源交易平臺整合共享,促進公共資源交易市場健康有序發展,近期,市人民政府辦公室印發了《進一步深化公共資源交易平臺整合共享的實施方案》(烏政辦字《2020》13號)(以下簡稱《實施方案》)。

一、 文件出臺背景

烏蘭察布市公共資源平臺整合建設工作取得了明顯成效。市本級公共資源交易平臺率先開展與自治區公共資源交易平臺無縫對接,實現與自治區公共資源交易平臺互聯互通;四大板塊(政府采購、建設工程、土地礦產、國有產權)交易項目實現了全方式、全流程電子化,再無線下交易;構建完成線上、線下監管系統,實現了智慧監管;重新梳理評標評審專家庫,提升評標質量。規則統一、公開透明、服務高效的公共資源交易平臺體系初步構建,公共資源配置的效率和公平性明顯提升,營商環境得到持續優化。但同時,我市公共資源交易領域仍存在著機制體制沒有理順、旗縣市區公共資源交易電子化水平不高、市場化配置程度不夠高、交易服務質量有待優化、大數據運用有待加快等問題,亟須進一步完善機制體制,持續深化公共資源交易平臺整合共享工作。

2019年5月,國務院辦公廳印發了的《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享實施意見的通知》(國辦函〔2019〕41號),明確深化公共資源平臺整合共享,要堅持應進必進、統一規范、公開透明、服務高效原則,加快推進平臺交易全覆蓋,完善分類統一的交易制度規則、技術標準、數據規范、創新交易監管體制,推動公共資源陽光交易,著力提升公共資源配置效率和公平性。要求地方各級人民政府制度細化落實工作方案;2019年12月,自治區出臺了的《內蒙古自治區深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》(內政辦法〔2019〕41號),都對公共資源交易平臺整合共享提出了明確要求,在加快推進平臺交易全覆蓋的同時,制定《內蒙古自治區公共資源交易目錄(2019版)》,實現目錄化管理。同時提出公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯互通,打造全區一體化交易系統。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》共分七個部分。

第一部分為工作目標。認真貫徹落實國家和自治區有關精神,明確工作目標和工作任務。并結合工作實際,確立全市公共資源交易平臺整合共享工作目標。

第二部分為理順公共資源交易工作機制。對各旗縣市區公共資源交易機構進行有效整合,將以往調研發現的問題真正落到實處。集寧區政府采購電子交易系統已與市本級實現無縫對接,其余各旗縣市區還需加大電子交易系統軟硬件設施配備力度,盡快對接市本級公共資源電子交易系統,盡快實現全市“一張網”目標。同時,在公管辦撤銷后,充分發揮公共資源交易管理工作聯席會議制度,及時調整聯席會議成員單位,明確工作任務,細化職責分工,增強監管合力。群策群力,加快公共資源交易平臺整合共享工作。

第三部分為完善公共資源市場化配置機制。對公共資源納入平臺實行目錄化管理,逐步拓展交易范圍(將公共資源交易平臺覆蓋范圍由現有建設工程招投標、政府采購、國有產權交易、土地使用權和礦業權出讓,逐步擴大到適合以市場化方式配置的自然資源、資產股權等各類公共資源),加大信息公開力度(交易全過程信息依法公開)。

第四部分為深化公共資源交易資源共享。該部分主要從降低企業交易成本,提高交易效率方面明確任務。加快全區主體信息、信用信息、專家資源共享,進一步完善全區公共資源交易數字證書(CA)無障礙互認,積極推動電子擔保保函。促進跨區域交易,并明確監管方和監管責任。

第五部分為優化公共資源交易服務。持續優化全市公共資源交易平臺電子系統建設,完善交易、服務、監管等子系統功能,明確電子交易系統建設標準和使用技術標準。統一服務標準,統一辦事流程。精簡辦事環節,優化營商環境。

第六部分為創新公共資源交易監管體制。依據監管權責清單及管理、服務職責清單,開展協同監管,全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,強化公共資源領域的信用監管,建立健全守信激勵和失信懲戒制度。充分運用電子監管系統,實施動態監管。切實加強對交易過程的全面監督,及時發現違法違規行為,增強監管的針對性和精準性。

第七部分為加強公共資源交易組織保障。明確了加強組織領導、加快制度建設、狠抓督促落實三項措施,落實各級政府推進公共資源交易平臺整合共享工作的管理責任、保障責任和督促責任,強化各部門在平臺整合共享工作中任務和責任。

三、《實施方案》的亮點

一是目標明確!秾嵤┓桨浮吩谏钊胴瀼刈灾螀^《內蒙古自治區深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》(內政辦法〔2019〕41號)的基礎上,明確在全市形成縱向全面貫通、橫向互聯互通,盡快實現全市公共資源交易“一張網”的目標,打造制度規則、技術標準全面統一,信息資源共享充分,服務流程優化的公共資源交易平臺。全面實施公共資源電子化交易,簡化交易環節和辦事流程,縮短辦事時限,優化營商環境。

二是思路清晰。緊緊圍繞實現規則制度統一、技術標準統一、信息資源共享的目標,從機制體制、業務職能、電子交易系統建設、信用信息、監管制度、專家資源、代理機構管理方面進一步鞏固和提升平臺整合工作,全面打造統一規范、公開透明、服務高效、監督到位的公共資源交易平臺。

三是形成合力!秾嵤┓桨浮废到y梳理了《內蒙古自治區深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》(內政辦法〔2019〕41號)中明確要求落實的工作任務,結合烏蘭察布市工作實際,明確了主要任務、牽頭單位和責任單位,進一步促進了任務落實落細落地。

〖文章來源:市政府辦〗〖責任編輯:李季〗
 
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